Kohti avoimempaa johtajuutta - Pormestarimalli Jyväskylään

Onko mielestäsi johtaminen Jyväskylän kaupungissa vailla selkeää linjaa ja kaipaa avoimuutta. Minusta tilanne on tällä hetkellä juuri näin. Suurin odotuksin valmistellusta Uuden sukupolven organisaatiosta (Uso) on tulossa epämääräinen ja moniportainen johtajajoukko. Toisaalta tilannetta kuvaa hyvin Usossa sovittu kolmen apulaiskaupunginjohtajan malli, josta ainakin väliaikaisesti luovutaan.

Minusta tuntuu vahvasti siltä, että tarvitaanko poliittisin perustein valittuja kaupunginjohtajia enää ollenkaan.

Perustelen väitteeni Jyväskylän kaupungin omalla strategialla (valtuusto 22.3.2010)

Jyväskylän kaupunki on demokratiaa ja tehokkuutta tukeva uuden sukupolven organisaatio. Organisaatiouudistuksella lisätään asiakaslähtöisyyttä ja tehokkuutta sekä vahvistetaan kykyä vastata toimintaympäristön muutoksiin. Edustuksellisen luottamus-henkilötoiminnan edellytyksiä vahvistetaan. Hyvän hallintotavan toimintaperiaatteiden toteutumista päätöksenteossa, johtamisessa ja hallinnossa korostetaan.

Minusta nämä ovat hyviä näkökulmia ja niiden eteen pitää toimia sovitun mukaisesti.

Mikä on sitten esittämäni vaihtoehto? Se on pormestarimalli.
Kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja tai pormestari. (KunL 24§ 29.6.2006/578). Tämä kuntalain säädös mahdollistaa siis myös pormestarimallin käyttöönoton. Pormestarin valitsee kuntalain mukaan valtuusto. Pormestari ei ole virkasuhteessa kuten kunnanjohtaja vaan toimii luottamushenkilönä. Pormestari toimii myös kunnanhallituksen puheenjohtajana.

Ja miksi juuri pormestari olisi tässä taloustilanteessa ja nopeasti muuttuvissa olosuhteissa paras malli?

Haluan, että päästään pois poliittisin perustein valituista kaupungin- ja apulaiskaupungin-johtajista. Ei enää meidän naisia tai miehiä. Poliittiselle päätöksenteolle saadaan pormestarimallissa elävät kasvot. Malli tuo voimakkaampaa poliittista ohjausta. Samalla poliittinen valta ja vastuu kasvaa. Näin saadaan tarkempi ja selkeämpi valvonta. Valta olisi selkeämmin yhdellä henkilöllä verrattuna nykytilanteeseen, joten vallankäytön kontrollointi ja tarkkailu olisi helpompaa. Hallitus voi tällä hetkellä paeta vastuuta ryhmäpäätösten taakse. Perinteinen kunnanjohtaja voi yrittää miellyttää tiettyjä ryhmittymiä ja edistyksel-liset ratkaisut jäävät tekemättä.

Oleellista mallissa on myös se, että pormestari joutuu uusimaan paikkansa, koska pormestari valitaan enintään valtuuston toimikaudeksi. Kunnanjohtaja voidaan erottaa vain virkavirheestä tai vakavasta luottamuspulasta. Yleensä kunnanjohtajilla on sovittu kallis johtajasopimus erorahoineen. Pormestarin voi valtuusto erottaa vaikka kesken valtuusto-kauden. Näin säästymme tekemästä kalliita johtajasopimuksia ja meidän ei tarvitse maksaa epämääräisiä erorahoja.

Yrjö Damskägg
sivistyslautakunta (kesk)
kuntavaaliehdokas 2012